浙江省2025年度城市轨道交通信息分析报告
发布时间：2026-05-06 点击次数：2一、概述
2025年，浙江省杭州、宁波、温州、湖州（杭德铁路、如通苏湖城际铁路）、嘉兴（含杭海铁路）、绍兴、金华、台州市城市轨道交通（下称城轨交通）发展态势稳健，逐步从快速扩张向高质量、可持续发展转型。运营规模持续优化，客运服务水平稳步提升，建设投资合理调控，规划布局不断完善，为区域经济社会发展和城市群协同融合发展提供了有力支撑。
截至2025年底，浙江省共开通城轨交通运营线路29条，运营里程合计1170.30公里，其中，2025年新增城轨交通运营线路70.28公里；全年累计完成客运量20.64亿人次；总进站量12.55亿人次；总客运周转量174.58亿人次公里，客运规模与服务效能同步提升。
2025年，浙江省在建城轨交通线路总长度534.62公里，当年完成建设投资近800亿元，投资规模与建设节奏保持均衡。
二、运营情况
（一）运营规模
1.运营线路
截至2025年底，浙江省城轨交通运营线路包含了地铁、市域快轨、城际铁路、有轨电车4种系统制式。运营里程及结构分布如下：
杭州：开通地铁线路12条，运营里程516公里（与2024年持平）。
宁波：开通运营线路8条（地铁7条、市域铁路1条），运营里程261.44公里，。
温州：开通市域铁路线路2条，运营里程116.83公里
（与2024年持平）。
嘉兴：开通运营线路2条（有轨电车1条、市域铁路1条），运营里程60.18公里（与2024年持平）。
绍兴：开通地铁线路2条、城际铁路1条，运营里程64.5公里。
金华：开通市域铁路线路1条，运营里程98.95公里（与2024年持平）。
台州：开通市域铁路线路1条，运营里程52.40公里（与2024年持平。
从运输能力来看，在1170.30公里的城轨（含市域市郊）交通运营线路中，大运能系统（地铁）800.11公里；中运能系统（市域快轨、城际铁路）356.39公里；低运能系统（有轨电车）13.80公里。
从系统制式来看，2025年1170.30公里城轨交通运营线路共涉及4种系统制式，其中，地铁800.11公里，市域快轨336.09公里，城际铁路20.3公里，有轨电车13.8公里。
从全自动运行情况来看，截至2025年12月31日，浙江省共有宁波1个城市累计开通全自动运行城轨交通线路2条，已投运的全自动运行线路总长度62.74公里，均为地铁线路，新增车站数48座。
（二）2025年新增城轨交通运营线路概况
2025年浙江省无新增城轨交通运营城市，全年有城轨交通新线、新段或延长线开通运营的城市共计2个，分别为宁波、绍兴。2025年共新增城轨交通运营线路70.28公里，均为地铁线路。
2.运营站场
截至2025年底，全省城轨交通累计投运车站583座，累计投运车辆段和停车场49座。
拥有2条及以上运营线路，且换乘站3座及以上的城市有杭州、宁波、绍兴3市，线网网络化运营格局进一步完善。
（三）客运量
1.客运量、进站量
2025年，浙江省城轨交通完成客运量20.64亿人次；总进站量12.55亿人次；总客运周转量174.58亿人次公里，客运需求持续平稳增长。客运量排名前三的城市为杭州、宁波、金华，分别完成客运量15.01亿人次、4.03亿人次、0.50亿人次，合计占浙江省总客运量的94.76%。
日均客运总量达到565.38万人次，其中，杭州日均客运量411.37万人次，居首位；宁波110.31万人次，位列第二；金华、绍兴、温州、嘉兴、台州日均客运量分别为13.73万人次、12.36万人次、9.34万人次、4.68万人次、3.59万人次。
2.客运强度
2025年，浙江省城轨交通平均客运强度为0.48万人次/公里・日，同比减少0.02万人次/公里・日。
从线网总体来看，2025年浙江省全制式综合线网平均客运强度排名前三的城市为杭州、宁波、绍兴。
3.线路高峰小时最高断面客流量
2025年，全省城轨交通线路高峰小时最高断面客流量整体保持稳定，其中杭州地铁1号线以2.87万人次/小时位居首位，宁波地铁1号线1.45万人次/小时，市域铁路0.45万人次/小时，温州市域铁路0.61万人次/小时，绍兴地铁0.39万人次/小时，城际铁路0.47万人次/小时，金华市域快轨0.35万人次/小时，台州市域快轨0.33万人次/小时，嘉兴市域快轨0.31万人次/小时，有轨电车0.10万人次/小时。
（四）运营安全
2025年，浙江省城轨交通运营安全形势总体平稳，未造成重大伤亡事故。5分钟及以上延误事件16次，基本与全国行业平均水平持平。平均5分钟及以上延误率较全国平均水平偏高，列车退出正线运营故障次数低于全国平均水平。
（五）总电能耗、牵引能耗
据不完全统计（据已统计的可对比的6个城市的数据（不含绍兴）），2025年全省总电能耗23.10亿千瓦时，牵引能耗12.32亿千瓦时。牵引能耗占总能耗的比例为53.33%。
三、建设情况
（一）在建项目规模与网络化程度
截至2025年底，浙江省共有6个城市有城轨交通项目在建（杭州、宁波、温州、湖州（杭德铁路、如通苏湖城际铁路）、嘉兴（含杭海铁路）、绍兴），在建线路总规模563.82公里。
从在建线路规模来看，宁波居7个地市首位；杭州位列第二，全省在建线路车站204座。
（二）运能结构变化和区域交通融合发展
从在建线路运输能力来看，2025年在建大运能系统线路207.74公里；在建中运能系统线路356.08公里；无在建低运能系统线路。中运能系统占比提升，反映出浙江省城轨交通建设更注重区域协同，适配城市群通勤需求。
（三）在建线路系统制式分布与变化趋势
从在建线路系统制式来看，563.82公里在建线路涉及地铁、市域快轨、城际铁路3种制式：地铁207.74公里，市域快轨291.28公里，城际铁路64.8公里。
制式结构呈现“地铁为主、市域快轨与城际铁路补充”的多元化调整态势，与区域交通融合发展需求高度契合。
四、全省城市轨道交通发展数据分析与建议
2025 年末，全省城市轨道交通发展总体稳健，正由规模扩张转向高质量可持续发展，各项指标运行平稳。
（一）系统布局合理，运营效能提升，但成本压力突出
已形成大运能为主、中运能为辅、低运能补充的格局，制式与客流需求匹配；运营里程、客运量等指标同比提升，线网支撑城市群协同发展。但运营成本压力大、可持续运营困难，建议开展成本管控、票务优化、经营增效专题研究。
（二）安全管理存在短板，智慧创新提质增效
安全总体平稳，但设备维保、调度与应急处置存在薄弱环节；发展节奏契合国家导向。建议统一安全管理标准，优化调度应急、降低延误；强化设备运维与故障预警，加强人员培训；搭建安全监测平台，推进数字化精细化管理；依托低空经济、AI、绿色技术推进智慧运维、节能降碳与产业融合，提升综合效益。
（三）客流强度偏低，运营效益不足
全省客流差异大、整体水平偏低，市域快轨客流不足，成本管控压力大。建议加强客流培育、优化票价与接驳配套，完善线网与换乘衔接，提升运营效益。
（四） 加快推进智慧化、绿色化、融合化应用，提升可持续发展能力
推进智慧化升级与全自动运行，推广绿色节能技术；强化交通接驳与站城一体融合，全面提升可持续发展能力。
供稿：轨道交通咨询合作部
审核：办公室
